Fórmulas para recaudar más
El Gobierno en funciones pretende recaudar 6.000 millones de euros de las grandes empresas a través de cambios en el pago adelantado del Impuesto de Sociedades para encarrilar el déficit público. Y es que en el documento que Mariano Rajoy ha presentado esta semana al resto de partidos –«Programa para el Gobierno de España»– se resalta que, además de atender a los gastos, hay que tener en cuenta los ingresos a la hora de cuadrar las cuentas. De igual modo, se insiste en la necesidad de alcanzar un pacto para la reforma fiscal y de revisar el modelo de financiación autonómica.
Pese a que los problemas de España estén estrechamente relacionados con el nivel de gasto, por el lado de los ingresos existe cierto margen de maniobra para incrementarlos. Y Manuel Hidalgo, profesor de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla, asevera que el ajuste que exige Bruselas también puede hacerse a través del aumento de la recaudación, que no necesariamente debería o tendría por qué venir motivado por un incremento de los tipos efectivos. Sin embargo, aunque sea posible manejar esta posibilidad –sobre todo en aquellos impuestos donde aún puede haber cierto recorrido, como en Sociedades–, «la mejor opción en 2016 es, quizás, dejar a la naturaleza trabajar».
Hidalgo explica que con un crecimiento esperado que, de nuevo, se situará probablemente cerca del 3%, la recaudación aumentará «siempre y cuando no se cometan las veleidades del pasado». De hecho, con ese avance del PIB el IVA podría aportar unos 3.000 millones más a las arcas públicas (en 2015 fueron 4.131 más respecto a 2014). Asimismo, siendo prudentes, con un crecimiento salarial que estará en torno al 1% y con un aumento de la afiliación entre el 2 y el 3%, el profesor de la Universidad Pablo de Olavide piensa que la renta salarial puede crecer en unos 17.000 millones y la recaudación por IRPF, en unos 2.500 millones.
Luis de Guindos señaló que el aumento de las retenciones a cuenta del IS implicaría una mayor recaudación este año de unos 6.000 millones. Junto con los ingresos esperados por la lucha contra el fraude –se estiman en 1.000 millones–, y con los menores intereses de la deuda –unos 1.500 millones menos de gasto–, este tercer grupo elevaría la liquidez disponible en unos 8.500 millones adicionales. Así, Hidalgo calcula que, a fin de cuentas, se trataría de un incremento en la recaudación que pivotaría entre los 10.000 y los 14.000 millones.
Nadie duda de que para corregir el desequilibrio presupuestario hay que recortar gastos, aumentar ingresos o llevar a cabo una combinación de ambas fórmulas. Para acelerar la reducción del déficit y, por ende, contentar a las autoridades comunitarias, a Diego Barceló Larran, director de Barceló & Asociados, se le ocurren dos maneras. A diferencia del anuncio que se hizo el martes pasado sobre la intención de adelantar el pago de Sociedades para cumplir con los compromisos adquiridos, propone una reducción de este tributo a razón de un punto porcentual por año, hasta dejarlo en el 15%, quitando al mismo tiempo todas las deducciones y eliminando toda distinción entre pequeñas y grandes empresas. Barceló asegura que esta medida permitiría aumentar la recaudación, porque se incrementaría la inversión y se atraería a empresas del exterior.
Por otro lado, sugiere eliminar exenciones en el IVA y pasar mercancías y servicios desde el tipo reducido al general. «El total de exenciones y tipos reducidos cuesta unos 30.000 millones de euros por año, por lo que el margen para aumentar ingresos por esa vía es enorme». También recomienda rebajar las cotizaciones sociales por una cantidad equivalente al aumento de la recaudación ex-ante. El aumento ex-post de la recaudación provendría del estímulo a la producción nacional frente a las importaciones; de las menores cotizaciones, que fomentarían que parte de los ingresos hoy no declarados pasen a declararse; y de la reducción de la evasión en el IVA por las menores exenciones.
Source: The PPP Economy