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Monday, May 10, 2021

El Constitucional avala el recorte del Gobierno a las renovables


Aval del Tribunal Constitucional a la decisi√≥n del Gobierno de recortar las ayudas a las empresas de energ√≠as renovables, y a que la adopci√≥n de esa medida, a trav√©s de un decreto-ley, estuvo justificada ¬ęde forma suficiente¬Ľ. Sobre este tema, el Supremo pidi√≥ recientemente a las empresas que hab√≠an recurrido esa decisi√≥n que informasen sobre si la misma pod√≠a ser contraria a la Constituci√≥n, para, en su caso, poder presentar la correspondiente cuesti√≥n de inconstitucionalidad.

En su resoluci√≥n, el Alto Tribunal rechaza que las modificaciones en el r√©gimen retributivo de las energ√≠as renovables contenidas en el decreto recurrido vulneren el principio de seguridad jur√≠dica. En este sentido, la sentencia explica que este principio, as√≠ como el de confianza leg√≠tima, no protege ¬ęde modo absoluto la estabilidad regulatoria, ni la inmutabilidad de las normas¬Ľ. ¬ęDicha estabilidad regulatoria ‚Äďa√Īade‚Äď es compatible con cambios legislativos cuando sean previsibles y derivados de exigencias claras del inter√©s general¬Ľ. En este caso, ¬ęno cabe calificar de inesperada la modificaci√≥n producida, pues la evoluci√≥n de las circunstancias que afectaban a dicho sector de la econom√≠a hac√≠an necesario acometer ajustes de este marco normativo, como efecto de las dif√≠ciles circunstancias del sector en su conjunto¬Ľ.

En definitiva, destaca la resoluci√≥n del Alto Tribunal al respecto, ¬ęlos principios de seguridad jur√≠dica y confianza leg√≠tima no permiten consagrar un pretendido derecho a la congelaci√≥n del ordenamiento jur√≠dico existente¬Ľ.

Junto a ello, en la resoluci√≥n del Constitucional, por la que se rechaza el recurso que interpuso el Gobierno de Murcia en el que denunciaba que el citado decreto-ley, pudiera generar ¬ęconfusi√≥n o incertidumbre en su aplicaci√≥n¬Ľ. Por contra, en el mismo se especifica expresamente los par√°metros y criterios que permiten determinar de manera objetiva los conceptos jur√≠dicos de ¬ęrentabilidad razonable¬Ľ y ¬ęempresa eficiente o bien gestionada¬Ľ, conceptos que constituyen las condiciones que deben cumplirse para la aplicaci√≥n de las retribuciones adicionales y que los recurrentes consideran ¬ęindeterminados¬Ľ.

Adem√°s, tampoco entiende el TC que se haya vulnerado el principio de irretroactividad de las normas, al disponer su vigencia inmediata al tiempo que remite a un reglamento posterior para la efectiva aplicaci√≥n del nuevo r√©gimen retributivo para las energ√≠as renovables. Y ello, porque la norma impugnada prev√© un r√©gimen transitorio hasta que el ulterior desarrollo del reglamento dote de plena eficacia al nuevo r√©gimen retributivo. En ese momento, se√Īala la sentencia, se proceder√° a practicar la ¬ęregularizaci√≥n correspondiente por los derechos de cobro o en su caso las obligaciones de pago resultantes¬Ľ que se hayan generado.

En este caso, los titulares de las instalaciones de producci√≥n de energ√≠a el√©ctrica en r√©gimen primado est√°n sujetos al nuevo r√©gimen retributivo desde la fecha de entrada en vigor del decreto impugnado ¬ęsin perjuicio de que la cuantificaci√≥n precisa de dicha retribuci√≥n no se produzca hasta la aprobaci√≥n de la norma reglamentaria correspondiente y sin que dicha sujeci√≥n conlleve una afectaci√≥n desfavorable a los derechos adquiridos, desde una perspectiva constitucional. Esto es, no incide en derechos patrimoniales previamente consolidados¬Ľ, sentencia el TC.

El Gobierno justific√≥ el recorte de las subvenciones a las empresas de energ√≠a renovables en la necesidad de hacer frente al ¬ęaumento imprevisto del d√©ficit tarifario¬Ľ causado por los efectos de la crisis econ√≥mica, por la ca√≠da de la demanda de energ√≠a el√©ctrica y por el incremento general de los costes del sistema el√©ctrico.

Discrepancias internas

Por su parte, la vicepresidenta del TC, Adela Asua, y los magistrados Juan Antonio Xiol y Fernando Vald√©s, emitieron un voto particular concurrente, es decir, de acuerdo con el fallo, pero discrepando de los argumentos empleados por la mayor√≠a en la sentencia, al considerar que los mismos son ¬ęinsuficientes¬Ľ. Adem√°s, entienden que se ha perdido la ¬ęoportunidad¬Ľ de pronunciarse sobre la influencia de los cambios en la regulaci√≥n del sector el√©ctrico ¬ędesde la perspectiva de la confianza leg√≠tima¬Ľ.

Source: The PPP Economy

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